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最高院:建筑行业常见劳动争议纠纷案件裁判规则

来源:互联网   时间:2017-10-20 16:54:28

作者整理最高院裁判观点如下:


一、实际施工人招用的劳动者与建筑施工单位之间不存在劳动关系。


最高院2011年《全国民事审判工作会议纪要》第59条及《对最高人民法院<全国民事审判工作会议纪要>第59条作出进一步释明的答复》(以下简称59条答复)认为:建设单位将工程违法分包或转包给实际施工人,实际施工人招用的劳动者与建设单位之间不存在劳动关系。江苏省高级人民法院《关于审理劳动人事争议案件的指导意见(二)》第10条也持该观点。有观点依据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条主张劳动者与建筑公司应属于劳动关系,最高院在59条答复中也予以了解释明确“《通知》第4条之所以规定可认定承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系,其用意是惩罚那些违反《建筑法》的相关规定任意分包、转包的建筑施工企业。我们认为,承包人、分包人或转包人违反了《建筑法》的相关规定,应当承担相应的行政责任或民事责任。不能为了达到制裁这种违法发包、分包或者转包行为的目的,就可以任意超越《劳动合同法》的有关规定,强行认定本来不存在的劳动关系。”




二、实际施工人招用的劳动者因工受伤的工伤保险待遇赔偿责任由建设单位承担。


虽然不认定双方存在劳动关系,但出于对实际施工人招用的劳动者的特殊保护,依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第4项和《人力资源和社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见》第七条,建设单位将工程违法分包或转包给实际施工人,实际施工人招用的劳动者因工受伤的工伤保险待遇赔偿责任由建设单位承担。


江苏省高院《关于审理劳动人事争议案件的指导意见(二)》第十条、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第36条和江苏省高院《工伤认定行政案件审理指南2010》第四条也均是持上述观点。同时《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》更是明确了建设单位是工伤认定程序中的用人单位。



三、“空挂资质”的个人与建设单位之间的纠纷不属于劳动争议


建设行业对建筑公司、监理公司、评估公司等单位均有资质要求,为了解决资质问题,一般都是“有证”的个人不实际在单位工作,只是将其资质挂靠到单位,并获得一定报酬。常见的挂证有一建、二建、注册结构工程师、监理工程师、消防工程师等,对于挂证人与挂证单位之间产生争议属于劳动争议还是民事纠纷各地观点不一,最高院认为:确定双方当事人是否存在劳动关系,不应仅审查其主体是否适格、是否有书面劳动合同,还应审查当事人与单位之间是否符合劳动关系的实质要件,是否发生实际用工、劳动者是否提供有偿劳动并接受用人单位管理等。“空挂资质”的个人与单位之间不存在实际用工关系,由此产生的纠纷不属于劳动争议,应按一般民事纠纷案件处理。


四、建设单位与实际施工人签订合同约定将劳动者工伤风险转移给实际施工人的,该约定无效。




建设单位为规避风险,经常会在与实际施工人签订的内部合同中约定如发生一切事故,损失均由实际施工人承担,单位不向受害者承担任何责任。当受伤劳动者向建设单位主张赔偿时,建设单位往往会拿出该合同条款主张自己无需赔偿。首先这一合同是建设单位与实际施工人双方约定,并不能对抗第三人,其次从《最高院人民法院公报》第2001年第一期(总第69期)刊登的龙嘉康诉中洲建筑工程公司、姜建国、永胜县交通局损害赔偿纠纷一案来看,该合同约定无效。最高院认为:“把只有企业才能承担的风险转给实力有限的自然人承担。该约定损害劳动者合法权益,违反了《劳动者》的规定,是无效约定,不受法律保护。”




五、建设单位承担工伤保险责任后,是否有权向实际施工人追偿



该问题《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第二款实际已经作出了明确的规定:社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的,人民法院应予支持:


(四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的,用工单位为承担工伤保险责任的单位;


前款第(四)、(五)项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后,有权向相关组织、单位和个人追偿。


故此,在建设单位承担工伤保险赔偿责任后,有权向实际施工人追偿。

作者/颜瑞 江苏润商律师事务所

来源/法律博客


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